（一）新能源汽车产业发展现状

我国自2009年启动“十城千辆”工程推广新能源汽车，2013年以后开始大规模推广应用新能源汽车，已确立一定的先发优势。在政策和市场的双重推动下，我国新能源汽车销量持续走高。2023年，我国新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%，连续9年位居全球第一。截至2023年底，全国新能源汽车保有量达2041万辆。

（二）动力电池退役回收现状

随着我国新能源汽车市场保有量的持续增加，退役动力电池数量也将随之迅猛增长。退役电池如处置不当，随意丢弃，不仅危害环境和公共安全，威胁人体健康，而且也会造成巨大的资源浪费。据中国新能源汽车动力电池回收利用产业协同发展联盟统计，2023年全年，我国共产生退役动力电池16.8万吨，同比增长78.3%。截至2023年底，全国累计产生退役动力电池44.9万吨。由此可见，及时构建可持续的资源循环体系，关系汽车市场的健康发展。

退役动力电池的回收利用主要有梯次、再生两个方向。一般余能较高的退役动力电池经检测、拆分、重组后，可梯次利用于通信基站备电、储能、低速车换电等场景。不具备梯次利用价值的退役动力电池，则可通过湿法冶金等再生利用工艺处置，提取锂、镍、钴等有价金属等原材料，实现价值的最大化利用。

（三）动力电池梯次利用产业发展现状

近年来，我国从事梯次利用的企业不断增加，已形成一定产能规模。在市场需求的带动下，梯次利用市场呈现多样化发展趋势，梯次产品应用于通信基站备电、电力储能、低速动力等场景。动力电池梯次利用主要有3种方式：一是整包直接利用，主要应用于电网系统储能领域；二是拆解成模组利用，主要应用于基站备电、低速车等领域；三是拆解成单体利用，主要应用于太阳能路灯等领域。

基站备电领域：对电池一致性、循环充放电等性能要求不高，安全风险较低。通信基站备电是梯次产品最大、最成熟的应用场景之一，梯次产品在环境污染、循环寿命及快速充放等方面较传统铅酸电池有明显优势。中国铁塔公司从2018年开始停止采购铅酸电池，并从比亚迪等20家企业采购梯次电池。

电力储能领域：储能系统使用电池模块数量较多，且长期在大电流快速充放电工况下运行，对电池单体一致性、循环寿命、安全性等性能要求较高，是梯次产品的高附加值应用领域。近年来，我国能源结构的转变带动电化学储能市场快速增长。目前，国家电网、比亚迪、北京普莱德等13家企业已建设一批有代表性的用户侧、电网侧梯次利用储能示范项目。

低速动力领域：低速动力车所需电池容量较小，对电池单体一致性、倍率等性能要求较低，安全风险较易控制，是继基站备电、储能等使用场景后梯次利用主流发展领域之一。

其他领域：将拆解的单体电池用于太阳能路灯等领域。

（四）存在的问题

新能源汽车动力电池梯次利用作为一项新兴产业，在我国发展迅猛，梯次利用市场呈现多样化发展趋势，并在通信基站备电、储能、低速动力等场景初步实现商业化运营，产业的发展已走在了世界前列。

然而，动力电池梯次利用产业仍处于发展初期，市场上梯次产品种类较多、应用场景多样，产品的安全、性能、质量及售后服务等缺乏规范性要求，部分小企业在基础条件、技术能力及质量管理等方面均有不足，缺乏对梯次产品安全、质量的保障，可能导致梯次产品市场出现“劣币驱逐良币”，不利于市场的健康发展。

为健全动力电池梯次利用市场体系，促进动力电池梯次利用行业健康有序发展，市场监管总局、工业和信息化部联合推进新能源汽车动力电池梯次利用产品认证制度的建设工作。

2023年3月，市场监管总局、工业和信息化部联合印发《关于开展新能源汽车动力电池梯次利用产品认证工作的公告》，标志着我国动力电池梯次产品认证工作正式启动。

2023年9月，市场监管总局、工业和信息化部联合发布《新能源汽车动力电池梯次利用产品认证目录（第一批）和组建新能源汽车动力电池梯次利用产品认证技术委员会的公告》。第一批新能源汽车动力电池梯次利用产品认证目录为固定式梯次利用电池，包含不间断电源用电池组和应急电源用电池组。

2023年10月，国家认监委发布《新能源汽车动力电池梯次利用产品认证实施规则 固定式梯次利用电池》的公告，将新能源汽车动力电池梯次利用产品认证作为绿色产品认证活动二的方式进行管理。截至2023年底，新能源汽车动力电池梯次利用产品认证制度第一阶段的建设工作基本完成。

（一）助力资源利用效率提升，促进资源科学配置和节约高效利用

节约资源是维护国家资源安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的一项重大任务。据行业分析数据披露，我国电池金属资源极度依赖进口，锂资源对外依存度超80%，钴、镍资源对外依存度超90%。随着新能源汽车产业高速发展，带动锂、钴、镍等上游金属材料需求大幅增长，加大我国资源对外依存度。

新能源汽车动力电池梯次利用不仅具有较大的经济效益和环保效益，更对镍、钴、锂等我国稀缺资源综合循环利用具有战略意义，是资源科学配置的新路径，能够缓解我国金属资源对外进口依赖的局面，保障国家资源安全，同时有利于促进新能源汽车产业持续健康发展。质量认证在推动资源循环利用、助力绿色发展中起到了不可替代的作用，动力电池梯次利用产品认证也将为提升资源利用、创新发展循环经济作出新的贡献。

（二）丰富绿色产品标准、认证、标识体系，助力“双碳”目标实现

“双碳”背景下，动力电池产业在迎来发展机遇的同时也面临减碳压力，全产业链的减碳路径迫切需要行业合力探索。动力电池梯次利用作为产品全生命周期的延伸，与新电池相比，梯次电池能够大幅减少电池在生产制造等过程中的碳排放。

新能源汽车动力电池梯次利用产品认证作为绿色产品认证活动二推行，丰富了我国绿色产品标准、认证、标识体系。开展新能源汽车动力电池梯次产品认证工作，能充分发挥绿色产品认证引领性作用，促进提升梯次产品供给质量和减低动力电池全生命周期碳排放，助力我国汽车产业尽早达成“双碳”目标。

（三）充分发挥质量认证引领性作用，引导梯次利用产业规范化、高质量发展

新能源汽车动力电池梯次利用是企业在科技创新中形成的新方法、新路径，为循环经济发展提供了强大支撑。动力电池梯次利用产业仍处于起步阶段，企业技术能力与管理水平参差不齐，梯次产品质量良莠不齐。

质量认证作为国家质量基础设施的重要组成部分，在保障安全底线的同时提升质量高线，助力加强企业质量管理能力，促进产品质量提升。开展新能源汽车动力电池梯次产品认证工作，充分发挥认证“传递信任，服务发展”这一本质属性，引导动力电池梯次利用企业改善质量管理，有效促进动力电池梯次利用产品质量安全水平提升，并建立市场信任机制，引导新能源汽车动力电池梯次利用产业规范化、高质量发展。

新能源汽车动力电池梯次利用产品认证是由国家统一推行的自愿性产品认证制度，是质量认证服务汽车循环经济的创新应用，充分彰显了质量认证保障产品质量安全、服务经济社会发展的积极作用。

未来，在社会各方的积极参与下，梯次电池产品认证也将为推动新能源汽车动力电池梯次利用产业健康有序发展、构建绿色循环经济体系和助力新能源汽车产业高质量发展贡献更大力量。