引言：新时代背景下的绿色制造新蓝图

随着中国"双碳"（碳达峰与碳中和）战略的纵深推进，制造业作为国民经济的主体和能源消耗的主要领域，其绿色低碳转型已成为国家发展的核心议题。在此背景下，国家标准《绿色工厂评价通则》作为指导和规范我国绿色工厂建设的纲领性文件，其修订和升级备受瞩目。

研究表明，2025版征求意见稿并非一次简单的修补，而是一场深刻的、颠覆性的体系重构，标志着我国绿色工厂的评价理念正从合规性、要素化的管理，全面转向以低碳为核心、以数据为驱动、覆盖全生命周期的系统化绿色绩效管理新阶段。

第一章：核心理念的颠覆性重构——从"五化"到新"五化"

2025版征求意见稿最显著、最根本的变化，在于其核心评价维度的重构。这不仅是名词的替换，更是评价逻辑与绿色发展内涵的深刻变革。

1.1 旧版框架的回顾

2018年发布的《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132-2018）建立的评价体系主要围绕"用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化"这"五化"展开。这一框架在过去几年中，有效地引导了企业从土地、原料、生产过程、废弃物和能源五个关键要素上进行绿色化改进。

1.2 新"五化"体系的提出与内涵演进

2025版征求意见稿对"五化"体系进行了重大调整，重构为：能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化。

"将'能源低碳化'置于新'五化'的首位，充分体现了在'双碳'战略下，能源消费和碳排放管理作为绿色工厂评价的第一核心要素的地位。"

这一系列调整，使得新的评价体系逻辑更清晰、内涵更聚焦，全面转向了以"减碳"为核心、覆盖"资源-生产-产品"全链路的系统化绿色管理。

第二章：评价框架与方法的系统性革新绿色管理。

除了核心理念的重塑，2025版征求意见稿在评价的整体框架和具体评分方法上也进行了颠覆性的创新，旨在提高评价的科学性、先进性和引导性。

2.1 "基本要求 + 评价指标"双维度评价模式

与2018版将基础要求和绩效指标混合评价的方式不同，2025版征求意见稿引入了全新的"双评价维度"模式，将评价体系严格划分为"基本要求"和"评价指标"两个部分。

    

2.2 评分方法的创新：引入"基准值"与"引领值"

评分方法是本次修订的另一大亮点。新标准摒弃了过去较为模糊的评分标准，引入了"基准值"和"引领值"的科学概念，采用百分制进行评分。

✅线性得分进行评分

若企业的表现介于基准值和引领值之间，则按照其所处位置进行线性比例得分。

若企业的表现介于基准值和引领值之间，则按照其所处位置进行线性比例得分。

2.3 二级指标的分类与量化要求

2025版征求意见稿对二级指标进行了更科学的分类和定义。根据公开信息，二级指标主要分为四类：正向定量、正向定性、逆向定量、逆向定性。这种分类使得指标的性质和评价方向一目了然。

✅关于二级指标的具体数量

不同信息源存在差异，有提及下设24项二级指标，也有提及14个二级指标。这种不一致性可能反映了征求意见稿在不同阶段的调整，或是不同机构解读的差异，最终数量需以官方正式发布版为准。

3.1 能源低碳化：聚焦碳排放与可再生能源

作为新体系的重中之重，该维度的核心指标直指"双碳"目标。主要指标示例包括：

3.2 资源高效化：全流程资源闭环管理

该维度整合了原料与废物，强调资源全生命周期的效率。主要指标示例包括：

3.3  生产洁净化：强化过程污染控制

该维度延续了对生产过程清洁度的要求，主要指标示例包括：

✅主要污染物产生量

如单位产品的废水、废气、噪声等污染物的排放强度，是评价生产过程环境影响的关键指标。

3.4  产品绿色化：延伸责任至全生命周期

作为新增维度，其指标具有开创性。主要指标示例包括：

3.5 用地集约化：提升单位土地产出效益

该维度聚焦土地资源的高效利用，其核心指标为：

✅单位用地面积产能/产值（土地产出率）

这是衡量土地集约化利用水平最直接、最核心的指标。

第四章：企业应对策略与未来展望

面对2025版征求意见稿带来的深刻变革，制造企业亟需调整思路，主动布局，才能在未来的绿色竞争中抢占先机。

4.1 企业行动指南与最佳实践方向

该维度聚焦土地资源的高效利用，其核心指标为：

✅对标行业先进，明确改进路径

积极开展行业对标分析，识别自身短板，制定明确、可量化的技术改造和管理提升路线图。

4.2 行业应用案例的启示

尽管针对2025版征求意见稿的直接案例尚不多见，但行业领先企业的实践已体现出新标准倡导的方向。

这些案例均表明，系统化、数字化和全生命周期的绿色管理是未来制造业的必然趋势。

4.3 获取官方信息与持续关注

获取官方信息与持续关注目前，2025版征求意见稿的官方全文和编制说明并未通过公开的网页直接提供下载链接，而是更多通过官方征求意见的渠道（如邮件联系）进行分发。

企业和研究机构应密切关注以下官方网站以获取关于该标准后续修订、发布和解读的权威信息：

• 国家市场监督管理总局

• 国家标准化管理委员会

• 工业和信息化部

2025年版《绿色工厂评价通则》征求意见稿无疑是中国绿色制造政策体系演进中的一个关键节点。它通过重构"五化"内涵、创新评价框架与方法、突出碳管理和产品生命周期责任，为我国制造业的绿色转型设定了更高的标杆和更清晰的路径。

对于企业而言，这既是挑战，更是机遇。那些能够率先理解并践行新标准核心理念，建立起系统化、数据化、全生命周期绿色管理能力的企业，必将在新一轮的产业变革中脱颖而出，实现经济效益与环境效益的双赢，为中国制造业的高质量、可持续发展贡献关键力量。